濮經開黨政辦〔2022〕12號 關于印發《濮陽經濟技術開發區“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動工作方案》的通知

濮陽經濟技術開發區黨政綜合辦公室
關于印發《濮陽經濟技術開發區“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動工作方案》的通知

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各鄉（鎮）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處（籌備組），區直各單位：

現將《濮陽經濟技術開發區“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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???????????????????2022年12月9日 ??

濮陽經濟技術開發區
“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動工作方案

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為貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，聚焦解決困難群眾的急難愁盼問題，聚焦解決疫情防控中遇到的具體問題，聚焦解決小微企業的生產經營難題，省委、省政府決定，從2022年11月下旬開始至2023年春節，省、市、縣同步開展“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動。根據《中共濮陽市委辦公室、濮陽市人民政府辦公室印發〈關于開展“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動工作方案〉的通知》（濮辦發電〔2022〕35號）要求，現結合我區實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持盡力而為、量力而行，深入社區、深入農村、深入企業、深入群眾，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢，發揮政府引導作用，發揮群團組織橋梁紐帶作用，發揮有關協會和慈善組織職能作用，帶著責任、帶著感情、帶著情懷，因地制宜開展走訪慰問、幫扶救助、心理疏導、政策宣講等活動，以實事好事送溫暖、送關愛、送真情，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動我區高質量發展匯聚強大力量。

二、全力幫助困難群眾保障基本生活

（一）廣泛組織開展送溫暖活動

1.?各級各部門要結合實際，多層次開展好送溫暖活動，針對受疫情影響的困難居民、困難職工、困難農民、困難黨員、困難學生和困難業主，以及疫情防控一線醫務工作者、村（社區）工作者、志愿者，春節期間堅守生產一線職工、在經開區就地過年勞動者等進行走訪慰問。

責任單位：區民政局、總工會、團區委、組織人事勞動局、教育局、衛生局、紅十字會

2. 啟動開展“新業態勞動者”溫暖季專項行動，對物流快遞員、外賣送餐員等新產業新業態新模式“三新”領域勞動者，開展專項慰問幫扶，并深化對新業態勞動者的思想政治引領、提高勞動技能、強化權益保障。

責任單位：區總工會

3.?深入留守人員較多項目工地開展送油、米、面等過節急需物資慰問活動，幫助落實好工資、休假等待遇。

責任單位：區組織人事勞動局

4.?統籌民政、工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、紅十字會等各方力量，積極引導城鄉基層社會組織、社會工作者、社區志愿者、志愿服務組織，廣泛開展扶危助困、保障救助等民生服務。

責任單位：區民政局、總工會、團區委、婦聯、工商聯、殘聯、紅十字會。

（二）下撥困難群眾救助補助資金

5. 及時足額下撥專項資金，根據上級安排，提前下達2023年困難群眾救助補助資金，統籌用于城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助、孤兒和事實無人撫養兒童等基本生活保障支出。??

責任單位：區財稅金融工作局、民政局

6. 全面落實城鄉低保、特困人員救助供養、家庭經濟困難學生資助等政策，及時足額撥付困難群眾補助資金，做好秋季學期學生資助資金“一卡通”發放工作。

責任單位：區民政局、教育局

7. 用好工會困難職工幫扶資金、送溫暖資金，關愛幫扶因疫情影響出現階段性困難的群眾。提前撥付幫扶救助資金1.36萬元，用于困難職工常態化送溫暖活動。列支送溫暖慰問資金 ?10萬元，用于擴大“春節送溫暖”活動覆蓋面。

責任單位：區總工會

8. 計劃投入慈善資金45萬元，深入開展“扶危濟困送溫暖”“濮陽慈善助鄉村振興”以及多種慈善救助基金救助活動。

責任單位：區慈善總會

9. 加大對困難群眾物價補貼力度，嚴格落實價格補貼聯動機制，將低保邊緣人口納入保障范圍。做好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動工作，及時依規發放價格臨時補貼。

責任單位：區民政局

（三）強化困難群眾兜底保障

10.對于受疫情影響基本生活出現困難的城鄉居民，凡符合條件的要及時納入低保范圍，做到應保盡保、應救盡救。

責任單位：區民政局

11.認真落實低保漸退政策，鼓勵具備就業能力的低保家庭成員積極就業，對已就業的低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業成本，并在其家庭成員人均收入超過當地低保標準但不高于當地低保標準1.5倍時，可給予6個月的低保漸退期。

責任單位：區民政局

12.高度關注因病、因殘等深度困難家庭以及因自然災害、突發事件等特殊原因造成意外傷害，經政府救助后仍然生活困難的低收入家庭和個人，持續開展以基本生活保障、專項社會救助、急難社會救助為主體的常態化救助，實現常態化救助資源和困難群眾訴求有效對接。

責任單位：區紅十字會

（四）加強急難臨時救助

13.適度擴大臨時救助范圍，對受疫情影響無法返崗復工、連續3個月無收入來源，生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員，未納入低保范圍的，經本人申請，由務工地或者經常居住地發放一次性臨時救助金。

責任單位：區民政局

14.加強對受疫情影響暫未就業、基本生活面臨困難的高校畢業生等群體的救助幫扶，堅持凡困必幫、有難必救，對其基本生活受到疫情影響陷入困境、相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，及時納入臨時救助范圍。

責任單位：區民政局

15.落實好高校畢業生求職創業補貼、靈活就業社會保險補貼、一次性吸納就業補貼、就業見習補貼、開業補貼等政策，堅持“一人一崗、一人一策”精準服務，強化高校畢業生就業管理、服務和指導，針對性提供職業指導、就業見習、技能培訓、崗位推介、創業擔保貸款、創業服務、公益性崗位兜底安置等全鏈條服務。

責任單位：區組織人事勞動局

（五）著力做好穩崗就業

16.扎實推進“人人持證、技能河南”建設，加強農民技能培訓，促進農民就業創業、增能增收。

責任單位：區組織人事勞動局

17.全面迅速落實發放一次性留工培訓補助等政策，對因疫情影響暫時無法正常生產經營的中小微企業，對每名參保職工按照一定標準發放一次性留工培訓補助。

責任單位：區組織人事勞動局

18.開展補貼性技能培訓、新型學徒制培訓，全面推行企業技能人才自主評價，并落實好相應補貼政策。

責任單位：區組織人事勞動局

19.及時發放農民工工資，依法依規整治欠薪違法行為。

責任單位：區組織人事勞動局

20.做好農民工穩崗就業和返鄉農民工服務保障工作，及時發布就業信息，助力返崗就業，擴大就地就近就業。

責任單位：區組織人事勞動局

（六）促進脫貧群眾穩定增收

21.鞏固拓展脫貧攻堅成果，對脫貧戶、低保戶、特困供養對象、低收入群體、收入下降明顯的農戶、務工不穩定的人員等困難群眾進行重點核查和動態監測幫扶。依托市居民家庭經濟狀況核對平臺，強化數據信息比對和系統分析，常態化開展低收入人口動態監測，健全低收入人口常態化救助幫扶機制，對符合條件的家庭及時主動實施救助。

責任單位：區鄉村振興局、組織人事勞動局、民政局

22.掌握脫貧人口、監測對象就業情況，澄清就業底數，對因疫情下崗失業或返鄉回流的，充分發揮以工代賑政策功能，積極建設幫扶基地，優先通過公益崗位等方式安置就業，穩固并促進脫貧群眾增收。

責任單位：區鄉村振興局、組織人事勞動局

23.對脫貧勞動力培訓意愿和市場需求進行統計調查，分類組織技能培訓。將有就業愿望和就業能力的未就業脫貧勞動力登記在冊，形成區、鄉、村三級微信就業服務網絡，分類實施區外勞務輸出、本地企業吸納、居家靈活就業、創業扶持等就業幫扶服務。

責任單位：區組織人事勞動局

24.強化特色產業帶動增收，支持帶動脫貧人口就業的龍頭企業和合作社發展，對產業銜接資金或扶貧資金形成的產業項目收益，用于幫扶脫貧群眾和幫扶對象。

責任單位：區鄉村振興局

（七）關愛農村“三留守”人員

25.充分發揮基層黨組織和工青婦等組織作用，開展向受疫情影響的困難留守老人、婦女、兒童等人員送溫暖活動，確保幼有所育、老有所養、弱有所扶、困有所幫。

責任單位：區組織人事勞動局、機關黨委、總工會、團區委、婦聯

26.建立特困、困難、獨居、留守老人探視巡訪制度，對受疫情影響的留守、孤寡老人定期巡訪聯系，及時幫助解決困難。依托村黨群服務中心，開展日間照料等服務。

責任單位：區組織人事勞動局、民政局

27.建立困難學生和留守兒童臺賬，招募返鄉大學生、“晨曦”志愿者開展線上學業輔導、答疑服務等活動，對受疫情影響的兒童加強關心關愛、心理疏導和教育資助。

責任單位：區組織人事勞動局、團區委、教育局

28.圍繞關愛“一老一小”，建設一批巾幗志愿陽光站，以守護女童、關愛留守婦女、老年婦女為主要內容，開展豐富多彩的巾幗志愿服務。

責任單位：區婦聯

三、傾心幫助閉環隔離人員解決燃眉之急

（八）全力保障正常醫療服務需求

29.醫療機構要繼續為孕產婦、老年人、兒童增設就診綠色通道。

責任單位：區衛生局

30.優化疫情期間醫療保障經辦服務，通過合理方式及時向社會發布參保人員疫情期間辦理醫保業務公告，推行“網上辦”“掌上辦”“電話辦”等多種非接觸式經辦服務模式，為辦事群眾和單位及時辦理參保登記、待遇申報、異地就醫備案、門特門慢認定等業務。

責任單位：區醫保局

（九）做好特殊困難人員照料服務

31.對因疫情影響居家隔離的分散供養特困人員、重度殘疾人、高齡和失能空巢獨居老年人，建立關愛幫扶機制，有針對性地開展走訪慰問、代辦服務、情感疏導、基本生活照料等關愛幫扶。

責任單位：區民政局、殘聯

32.充分發揮基層殘疾人工作者作用，及時掌握受疫情影響生活陷入困境的殘疾人生活狀況，將符合條件的困難殘疾人及時納入低保、殘疾人“兩項補貼”和臨時救助范圍。積極協調配合相關部門，為困難殘疾人開辟就醫和核酸檢測等綠色通道。

責任單位：區民政局、殘聯

33.全面落實高齡津貼制度，利用“i濮陽”微信小程序為因疫情影響居家隔離的高齡老年人，開展高齡津貼申請的認證、審核，按時足額發放高齡津貼。

責任單位：區民政局

（十）關愛學生身心健康

34.強化校園服務保障，完善校園生活物資、防疫物資和教學物資保障，優化教學、科研、鍛煉、食宿等校園服務，做好教育引導和心理疏導，營造良好舒心的生活、學習和工作環境。

責任單位：區教育局

35.因疫情暫時停止線下教學的學校，充分利用“國家中小學智慧教育平臺”組織教學活動，認真做好線上教學，保障教育質量，加強網絡課堂安全防護，提高線上學習效率。

責任單位：區教育局

36.關愛青少年心理健康，發揮濮陽市教育系統心理志愿服務隊、心理咨詢熱線電話作用，持續開展學生心理疏導工作。依托“青翼家園”心理服務陣地及心理工作服務隊伍，扎實推進青少年心理健康服務進村（社區）行動民生實事。

責任單位：區教育局、團區委

37.強化家校聯動協作共育，落實好家庭教育管理責任，有針對性加強疫情防控、心理健康、安全等方面知識教育，形成教育合力。成立家庭教育講師團，開展線上線下家庭教育公益講座，進一步做好家庭教育指導服務。

責任單位：區婦聯、教育局

（十一）及時回應群眾訴求

38.暢通訴求渠道，強化信訪事項網上辦理，快接、快交、快辦群眾信訪事項，及時就地解決疫情期間群眾反映的合理訴求。

責任單位：區信訪局

39.通過官方網站、微信、展板等形式，積極引導群眾盡量采取網上信訪、電話信訪等非接觸信訪形式反映訴求。

責任單位：區信訪局

40.充分發揮12345政務服務熱線、12355青少年服務熱線、12338婦女維權公益服務熱線等作用，認真傾聽群眾訴求，幫助解決疫情期間群眾遇到的難題。

責任單位：區總工會、團區委、婦聯、殘聯

41.創新消費維權新模式，推廣消費投訴信息公示平臺線上應用。

責任單位：區市場監管分局

（十二）加強人文關懷和心理疏導

42.密切關注疫情期間群眾心理健康問題，通過政策解讀、專家釋疑、線上線下咨詢等方式，加強對群眾的情緒引導和心理疏導，引導群眾做好心理防護，消除緊張心理，舒緩焦慮情緒。發揮社工、義工和志愿者等作用，為有需求的群眾及時提供必要的心理援助和心理輔導等服務。

責任單位：區總工會、團區委、婦聯、宣統辦

（十三）深入排查化解矛盾糾紛

43.切實提升“三零”平安創建質效，深入開展村（社區）、企（事）業平安單位創建活動，強力推進專項治理攻堅，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

責任單位：區政法辦

44.持續激發“四治”活力，通過推進“四治融合”，充分發揮基層黨組織、群團組織和“五老”力量，及時化解矛盾糾紛。?

責任單位：區政法辦、組織人事勞動局

45.常態化排查化解矛盾糾紛，帶著情感、依法依規解決群眾合理訴求，最大限度把風險隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態。

責任單位：區政法辦、社會事業局

四、及時幫助小微企業紓解經營困難

（十四）抓好助企紓困政策落實

46.持續深入推進“萬人助萬企”活動，緊盯企業困難和問題化解核心目標，暢通助企干部、專項督導組、“政企交流面對面”活動等問題反映渠道，充分發揮市融資服務、要素保障、營商環境、法律事務等4個服務功能組作用，及時解決企業生產經營中的困難和問題。

責任單位：區科技創新和產業發展局

47.按照《河南省人民政府辦公廳關于進一步做好惠企紓困工作促進經濟平穩健康發展的通知》（豫政辦〔2022〕14號）要求，落實小微企業紓困幫扶等支持政策，加大對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶的支持力度，推動惠企紓困政策落地見效。

責任單位：區經濟發展和統計局、財稅金融工作局、科技創新和產業發展局、稅務局、市場監管分局、招商投資促進局

48.嚴格落實小微企業工會經費支持政策，加強部門協作，簡化返還手續，對全區符合條件的小微企業工會經費進行全額返還。

責任單位：區總工會

49.督促行政事業單位對承租國有房屋受疫情影響不能正常經營的中小微企業、個體工商戶落實房租減免政策，切實減輕中小微企業、個體工商戶經營負擔。

責任單位：區財稅金融工作局

50.落實好用人單位社會保險補貼，實施“企業人才服務團”人才補貼政策。

責任單位：區組織人事勞動局

51.依法維護中小微企業合法權益，聚焦合同簽訂、勞動爭議、環境評價、生產經營等領域，開辟矛盾糾紛調處化解“綠色通道”，第一時間受理、調處，盡可能幫助企業共渡難關。

責任單位：區社會事業局

52.開展“保運行促發展、保項目促投資、保主體促就業”專項行動，集中2個月時間，推動存量潛能充分釋放、增量蓄勢步伐加快，全力拼搶補回疫情造成的損失，助力實現經濟“全年紅”目標。

責任單位：區科技創新和產業發展局、經濟發展和統計局、組織人事勞動局

（十五）加強企業融資支持

53.引導金融機構及時優化信貸政策，科學合理給予受疫情影響嚴重的小微企業貸款展期和續貸安排。

責任單位：區財稅金融工作局

54.督促各銀行機構發放“精準扶貧企業貸”，開設審批綠色通道，保障企業資金需求。

責任單位：區財稅金融工作局、鄉村振興局

（十六）加大服務業企業支持力度

55.積極策劃開展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節、惠民文化消費月等促消費主題活動，為商戶數字化經營和多渠道引流獲客助力。

責任單位：區招商投資促進局、社會事業局

（十七）拓展消費需求供給

56.鼓勵商貿零售和餐飲企業創新“線上”“線下”相結合的經營新模式，適應環境變化，提升經營能力，激發市場潛力。?

責任單位：區招商投資促進局

57.支持本轄區采取“政府消費券+平臺優惠券+商戶消費折扣”等形式開展促消費活動。

責任單位：區商務局

58.支持本轄區在精準做好疫情防控前提下，經上級批準后，允許臨街店鋪在劃定區域內和節假日期間，在不影響居民日常生活和交通安全情況下，開展適宜的促銷活動。

責任單位：區招商投資促進局、市場監管分局、城管執法局

（十八）扎實做好農產品穩產保供

59.加強蔬菜、水果等農產品產銷對接，搭建產銷對接平臺，發揮電商平臺、直播帶貨等網絡銷售主體作用，設置24小時促銷熱線電話，幫助農民解決農產品銷售難問題。

責任單位：區電商辦、農業農村局

60.鼓勵有針對性組織開展集中采購，通過集中配送方式，直接將時令蔬菜等農產品從產地送達社區居民手中。

責任單位：區招商投資促進局、農業農村局

61.組織對農業龍頭企業進行調度，及時了解和掌握龍頭企業的生產經營狀況，幫助解決企業生產經營遇到的困難，協調解決產品和原料運輸等問題。

責任單位：區農業農村局

（十九）深化消費幫扶活動

62.抓住年底消費需求增長時機，組織開展消費幫扶產銷對接活動，鼓勵黨政機關、企事業單位、愛心企業、愛心人士等通過“以購代捐、以買代幫”的方式優先采購脫貧群眾農副產品，促進脫貧群眾穩定增收。

責任單位：區經濟發展和統計局、總工會、工商聯、鄉村振興局

（二十）加強紓困政策宣傳解讀

63.充分利用媒體、網絡等渠道，持續加大紓困政策宣講力度，深入總結推廣典型案例，擴大政策知曉率、覆蓋率。開展送政策上門，面對面向居民、向村民、向企業宣傳紓困政策、補貼政策、獎補政策，打通政策兌現“最后一公里”。

責任單位：區宣統辦、總工會、民政局、科技創新和產業發展局

五、工作要求

（一）提高政治站位。各級各部門要提高政治站位，把抓好“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動作為學習貫徹黨的二十大精神的具體舉措，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，動員多方力量，扎實務實組織實施，確保各項工作落到基層、落到實處。

（二）加強配合協作。成立濮陽經濟技術開發區“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動領導小組，領導小組成員單位要各司其職、密切協作、迅速行動、狠抓落實。各鄉（鎮、辦）、各成員單位要制定細化方案，并明確１名聯絡員，每周向區行動領導小組辦公室報送行動進展情況，有關材料報送區黨政綜合辦公室。

（三）堅持嚴實作風。工作要注重實績、務求實效，從群眾最關心的生活點滴入手，群眾需要什么就干什么，力戒形式主義、官僚主義，力戒花拳繡腿，減輕基層負擔，做到幫忙不添亂、助力不干擾。加強資金使用監管，堅決杜絕挪用占用、滯留截留資金物資等行為，確?？钗锶坑糜趲头隼щy群眾、困難企業。

（四）注重宣傳引導。要強化宣傳引導，充分發揮主流媒體作用，深入宣傳行動推進過程中的好經驗、好做法，營造全社會共同參與、各方面協調聯動的濃厚氛圍，以實際行動推動黨的二十大精神落到實處。

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附件：濮陽經濟技術開發區“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動領導小組成員名單

附??件

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濮陽經濟技術開發區
“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動領導小組成員名單

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組????長：許俊麗????區黨工委副書記

副?組?長：武國體????區黨工委委員

??????????車建樂 ???區黨工委委員

成員單位：區黨政綜合辦公室、組織人事勞動局、宣統辦、政法辦、機關黨委、總工會、團區委、婦聯、工商聯、殘聯、紅十字會、慈善總會、經濟發展和統計局、教育局、科技創新和產業發展局、社會事業局、民政局、財稅金融工作局、農業農村局、招商投資促進局、衛生局、稅務局、市場監管分局、鄉村振興局、信訪局、醫保局、城管執法局、電商辦。

領導小組辦公室設在區黨政綜合辦公室，丁杰同志任辦公室主任，承擔領導小組日常工作。