濮經開文〔2022〕46號 濮陽經濟技術開發區管委會關于印發《濮陽經濟技術開發區農業信貸擔保助推農業高質量發展工作方案》的通知

各鄉（鎮）人民政府，各街道辦事處（籌備組），區直各相關單位：

現將《濮陽經濟技術開發區農業信貸擔保助推農業高質量發展工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

濮陽經濟技術開發區管委會

2022年6月7日

濮陽經濟技術開發區

農業信貸擔保助推農業高質量發展工作方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院進一步發揮政策性農業信貸擔保體系作用，助推農業高質量發展和國民經濟、社會發展的決策部署，根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步發揮農業信貸擔保作用助推農業高質量發展的實施意見》（豫政辦〔2021〕5號）和《河南省財政廳、河南省農業農村廳、河南省地方金融監管局、河南銀保監局、人民銀行鄭州中心支行關于印發農業信貸擔保助推農業高質量發展業務操作細則的通知》（豫財農水〔2021〕9號）要求，發揮好河南省農業信貸擔保有限責任公司（以下簡稱“河南農擔公司”）政策性功能作用，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，夯實鄉村振興產業基礎，結合我區實際，制定本方案。

一、深刻認識做好農業信貸擔保工作的重大意義

農業信貸擔保是解決農業適度規模經營主體融資難題、激發其內生動力的重要手段，是財政撬動金融資本、引導社會資本投向農業的重要工具。建立健全農業信貸擔保體系，是完善農業支持保護體系、深化農村金融改革的重大創新、是構建服務鄉村振興戰略多元投入機制的重要內容。中央一號文件連續六年對全國農業信貸擔保工作作出部署、提出要求。推進農業高質量發展，是實施鄉村振興戰略的重要支撐，通過進一步健全完善區級金融工作服務中心、鄉級金融工作服務站、村級金融工作服務部三級金融工作服務組織，按照“政府引導、市場運作、責任共擔、風險共管”原則，充分發揮河南農擔公司政策性功能作用，創新政擔合作機制，構建以新型“政銀擔”合作模式為基礎的“政銀擔保投”聯動支農機制，切實解決農業發展中的融資難、融資貴問題，對做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，撬動金融和社會資本支持農業高質量發展和全面推進鄉村振興具有重要意義。

二、準確把握農業信貸擔保政策

各單位要準確把握農業信貸擔保政策要求，明確工作任務，扎實開展工作。

（一）服務對象。重點支持家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體和有產業支撐的農村集體經濟組織。優先支持區級以上農民合作社示范社、示范家庭農場。適度支持輻射面廣、帶動力強、與農戶利益聯結緊密的農業產業化龍頭企業。

（二）服務范圍。服務范圍限定為農業生產（包括農林牧漁生產和農田建設）及與農業生產直接相關的產業融合項目（指區域范圍內，向農業生產者提供農資、農技、農機，農產品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農業新業態等服務的項目），突出對糧食、生豬等重要農產品生產的支持，重點開展10-300萬元的政策性擔保業務，在保余額不得低于總擔保余額的70%；政策性業務范圍外的農業信貸擔保業務應謹慎開展，且單戶在保余額不得超過1000萬元。

（三）融資成本。河南農擔公司對10-300萬元政策性業務按不超過0.8%/年的優惠擔保費率執行，對糧食、生豬等重要農產品生產經營主體擔保費率進一步下調至0.5%/年；300-1000萬元政策外業務擔保費率按不超過1.5%/年執行。

三、明確工作任務

（一）成立經開區農業信貸擔保助推農業高質量發展工作領導小組。區管委會將農業信貸擔保助推農業高質量發展工作列入重要議事日程，成立經開區農業信貸擔保助推農業高質量發展工作領導小組。負責研究制定農業信貸擔保助推農業高質量發展相關政策；制定并組織落實農業信貸擔保工作實施方案；在現有金融扶貧三級服務體系基礎上，進一步健全完善區、鄉、村三級金融工作服務組織，為農業信貸擔保助推農業高質量發展提供保障。領導小組下設辦公室，負責日常工作，主要負責牽頭擬定落實相關配套制度和政策；指導區、鄉、村三級金融工作服務組織開展工作；組織做好農業信貸擔保工作考核。

（二）設立風險補償金。區財政統籌相關資金設立規模不低于500萬元的農業信貸擔保風險補償金，并建立風險補償金持續補充機制，由河南農擔公司托管、專戶管理，對河南農擔公司直接在區內開展的農業信貸擔保業務按40%比例分擔風險。區財政前期已設立農業信貸擔保風險補償金的余額部分直接計入資金池，確保滿足農業適度規模經營主體融資需求。

（三）設立還貸應急周轉金。區財政設立不低于300萬元農業信貸應急續貸周轉金，對因自然災害、疫情及其他非主觀因素等造成暫時性經營困難不能到期償還貸款的，經合作各方會商，對符合條件的借款主體依法依規給予應急續貸周轉金，解決借款主體臨時性資金周轉困難。還貸應急周轉金原則上不得連續使用。

（四）健全區、鄉、村三級金融工作服務組織。進一步健全完善區級金融工作服務中心、鄉級金融工作服務站、村級金融工作服務部三級金融工作服務組織，充實相關部門和金融機構人員，為金融助推農業高質量發展和鄉村振興戰略工作提供一站式服務，打通金融支農“最后一公里”。

1. 區級金融工作服務中心。依托原區金融扶貧服務中心開展工作，河南農擔公司駐區辦事處與區金融工作服務中心合署辦公（駐區辦事處負責人同時兼任區金融工作服務中心副主任）。工作職責：做好農業適度規模經營主體信息采集、項目庫建設、信用評價、農業信貸擔保政策宣介和培訓等工作；協助金融機構做好項目盡調、貸后跟蹤管理、風險化解和不良貸款清收等相關工作；建立失信聯合懲戒機制。

2. 鄉級金融工作服務站。由鄉（鎮、辦）分管農業農村或金融工作的負責人牽頭負責，抽調財政所、基層人社服務機構、派出所、司法所等相關部門和金融機構專人組成固定工作人員，確保有滿足工作需求的辦公設施、規章制度等。工作職責：做好轄區內農業適度規模經營主體信息采集和數據更新管理；按照區金融工作服務中心要求協助金融機構做好項目盡調、貸后跟蹤管理、項目異常情況反饋和不良貸款清收等工作；做好農業信貸擔保不良項目人民調解工作；落實區金融工作服務中心下達的其他工作任務等。

3. 村級金融工作服務部。由村支部書記負責，鄉鎮包村負責人駐村工作隊和第一書記、村“兩委”成員、村就業協理員等人員組成。工作職責：發揮農村基層熟人網絡優勢，收集農業適度規模經營主體融資需求，跟蹤項目貸后情況，發現異常及時上報鄉級金融工作服務站，配合做好不良貸款清收等工作。

（五）建立信用評價體系。區農業科技管理局等涉農部門會同區三級金融工作服務組織，做好區域內農業適度規模經營主體的信息動態管理等工作；協助河南農擔公司及銀行業金融機構等做好信用評價體系工作。

（六）建立風險防控體系。發揮政府主導作用，依法嚴厲打擊各種逃廢債行為，維護農村信用環境。區三級金融工作服務組織要協助參與銀行和河南農擔公司等金融機構做好項目貸前、貸后管理和不良清收等工作。合作銀行要在貸款逾期后設置70天緩沖期。河南農擔公司以縣域為單位對各參與銀行建立風險熔斷機制。

（七）建立產業支撐體系。按照農業高質量發展“六高”目標和“六化”方向要求，謀劃農業產業發展，確定主導產業，建立項目庫，吸引金融資本、社會資本和投融資機構投資，推進一二三產業融合發展。河南農擔公司針對性選擇區域農業主導產業和特色產業重點扶持，支持農業適度規模經營主體做大做強。

（八）加大涉農政策統籌力度。統籌相關資金和土地、環保等政策，集中打造地方特色產業鏈、產業集群，吸引銀行業金融機構信貸投放，做大做強優勢特色產業。

四、強化保障措施

（一）加強組織領導。經開區農業信貸擔保助推農業高質量發展工作領導小組對轄區內農業信貸擔保工作負總責，建立工作機制，制定完善措施，確保各項工作落到實處。充實人員在工作期間須脫離原單位工作，服從領導小組辦公室的工作安排和管理，其相應工資薪酬由原單位承擔。

（二）保障工作經費。區財政要統籌安排資金，保障三級金融工作服務組織的日常辦公場地和經費。

（三）做好宣傳引導。區各有關部門和區三級金融工作服務組織要多形式、多渠道廣泛宣傳農業信貸擔保政策，加強對農業適度規模經營主體信用意識的培育，牢固樹立“失信寸步難行”理念，共同維護良好的信用環境。

附件：1. 經開區農業信貸擔保助推農業高質量發展工作領導小組

2. 經開區金融工作服務中心成員名單

附件1

經開區農業信貸擔保助推農業高質量發展工作領導小組

組 長：梅興秦 區黨工委副書記、管委會主任

副組長：馮慶軒 區黨工委委員、管委會副主任

張發成 區農業園區管委會主任

仝興坤 副縣級干部、區財政局局長

成 員：趙良春 區農業科技管理局局長

錢彥果 區組織人事勞動局局長

魏國權 區鄉村振興局局長

董學忠 區林業科技管理辦公室主任

郭志漢 區審計局黨支部書記

王東山 區市場監管局局長

劉 瀟 區經濟發展局局長

梁艷華 區投資公司副經理

康立榮 中國銀行濮陽開發區支行行長

劉錫忠 中國農業銀行濮陽開發區支行行長

柳 燕 中國工商銀行濮陽開發區支行行長

趙 紅 中國建設銀行濮陽開發區支行行長

蘇宏飛 中國郵政儲蓄銀行濮陽黃河路支行行長

劉明士 濮陽農村商業銀行開發區支行行長

管利偉 濮陽農村商業銀行王什支行行長

郁紅偉 濮陽農村商業銀行新習支行行長

李振國 濮陽農村商業銀行濮西支行行長

陳利紅 中原銀行濮陽開發區支行行長

周曉娜 鄭州銀行濮陽龍湖支行行長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區金融辦，梁艷華兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作，業務經費由區財政統籌安排。

附件2

經開區金融工作服務中心成員名單

主 任：魏國權 區鄉村振興局局長

副主任：常滿芝 ?區財政局副局長

張 ?雨 ?河南農擔公司濮陽開發區辦事處主任

梁艷華 ?區投資公司副經理

成 ?員：付新建 ?區農業科技管理局副局長

王新峰 區市場監管分局副局長

郭付順 區組織人事勞動局副局長

魏建忠 ?區公安分局副局長

宋建楠 ?中國銀行濮陽開發區支行副行長

孫玉華 中國農業銀行濮陽開發區支行副行長

劉 未 中國工商銀行濮陽開發區支行客戶部主任

邱道明 中國建設銀行濮陽開發區支行副行長

李 巖 中原銀行濮陽開發區支行副行長

賈 超 濮陽農村商業銀行開發區支行副行長

霍俊峰 ?中國郵政儲蓄銀行濮陽黃河路支行信貸部主任